你的位置:宁海新闻网百姓事马上办网上发布厅 - 正文
让广大群众更有获得感——宁海县公安局“最多跑一次”改革纪实
县公安局 发布于 2019-10-11 10:53:33

        “我的孩子出生后,在妇幼保健院里就能将孩子上户口的事情办好,不用再拿着出生证明去行政服务中心办理,实在是太方便了。”市民王女士的孩子出生后,她在公安机关派驻县妇幼保健院的户籍办理窗口,很快就办理好了孩子上户口的事情。这是我县公安机关深入推进“最多跑一次”改革过程中,在新生儿登记网络办理的基础上,又推出的一项便民举措。今年以来,该窗口已为525名新生儿办理了户口申报相关事宜。
        自2017年以来,县公安局牢牢咬住“最多跑一次”改革“一号工程”,坚持自我革新、积极作为,摸索出助力改革纵深推进的便民利民“十个办”,创新推出亲人身后事、新生儿出生登记、特种车辆从业资格证申领等“一次也不跑”便民举措,同时,全力推进高频民生事项“全城通办”和“容缺受理”,并与宁海农村商业银行联手创建“警银联通”平台,与保险行业合作创建“警保联动”平台,全面提速“最多跑一次”改革质效。据统计,今年以来,全局行政审批服务类事项办结28.3万件,除个别事项外,全部实现“最多跑一次”,行政审批服务办事提速率达93.6%。

                                                                                                            “警银联通”助力小微企业茁壮成长
        “多亏了有这个‘警银联通’平台,让我的企业在8月20日一天时间内,就办理好了贷款的转贷,解决了企业面临的资金难题。”宁波金博文具有限公司总经理刘华君告诉记者。
        “警银联通”平台,是县公安局以正在开展的服务企业、群众和基层的“三服务”活动为抓手,与宁海农村商业银行联合创建的服务企业平台,进一步优化了我县民营经济发展环境,也方便了群众就近办事,还减轻了基层窗口的办事压力。
        县公安局在日常工作中发现,全县中小企业普遍存在周转资金短缺、筹集资金难等问题,部分企业甚至因银行贷款到期后无法筹足资金,只能通过“黑高利”等高危方式筹资还贷,诱发了大量金融风险。针对企业的困境及群众在办事中还存在“跑远路”等问题,县公安局将“三服务”活动与“最多跑一次”改革结合起来,主动对接银行,与宁海农村商业银行签署战略合作协议,发掘双方优势,共同创建了“警银联通”平台,由公安局提供违法犯罪记录等情况,并结合人民银行征信系统,开发出针对小微企业的“转贷通”和“福民贷”贷款产品,让社会表现良好的群众享受到更大的金融扶持力度,营造“好人更好贷”“有德更有得”的社会环境。
        “警银联通”平台搭建后,宁海农村商业银行灵活发挥相对其他银行而言贷款利率决定权较大的优势,对向银行申请贷款的小微企业,报送公安机关开展违法犯罪记录查询,只要相关企业符合金融安全要求,即提供“转贷通”“福民贷”服务,较好地解决了企业融资难题。
        与此同时,针对偏远村镇不熟悉网络的群众,到公安窗口办事存在“远程跑”的问题,县公安局根据宁海农村商业银行网点,覆盖全县各个乡镇(街道)直至偏远山区的情况,决定打破部门界限,将原本需要在公安窗口办理的互联网业务、驾驶人业务、机动车业务,全部延伸到银行窗口。经过前期沟通对接、线路铺设、人员培训,目前,县公安局将机动车抵押与解除抵押业务,作为第一批业务正式进入全县农商银行窗口。通过服务窗口延伸到农村商业银行网点,不仅让银行得到了大量潜在的客户群,还减轻了公安基层窗口的工作压力。
        “到目前为止,通过与公安部门合作创建的‘警银联通’平台,我们银行共查询600余笔,为155家企业授信11.6亿元,56家企业办理转贷通,贷款金额达5.2亿元。这个平台的搭建,为我行防范金融风险搭建了防火墙。为更好地服务小微企业,我们通过这个平台,将工作做在前面,提前对有转贷意向的企业相关情况进行查询,在企业提出转贷申请时,就可以直接进行下一步工作,极大地方便了企业,给群众带来了便利。”宁海农村商业银行信贷管理部俞建军说。

                                                                                                      “绿色通道”为外籍高端人才提供定制服务
        随着我县官方和民间国际交流合作的增多,越来越多的外籍高端人才到我县工作、生活。为他们提供更便利、更优质的服务,让他们在宁海工作、生活更加舒心,公安机关创新推出了绿色通道,会同市公安局出入境管理局,为他们提供定制化便利服务,初步实现了‘数据多跑腿、外籍高端人才不跑腿’的工作目标。”县公安局出入境管理大队大队长项荷静在接受记者采访时说。县公安局在充分调研的基础上,组建了工作专班,针对外籍高端人才密集型企业,搭建互联互通平台,常态化开展联络对接工作,及时收集反馈外籍专家以及企业的意见建议,迅速流转业务部门进行针对性解决。专班成立以来,共收集外籍专家、企业意见建议5条,落实针对性措施5条。
截至目前,市、县、属地派出所警方共通过微信群线上咨询解答相关问题5条,开展材料初审2次、预约办证2次,初步实现“数据多跑腿、外籍高端人才不跑腿”的工作目标。因办理《外国人居留许可签证》需前置办理《外国人工作许可证》,我县创新运行“双证联取”模式,即在外籍专家申请办理《外国人工作许可证》的同时,公安机关派员上门同步受理《外国人居留许可签证》相关材料,待两证出证后,工作人员一同取证、送照上门。通过该模式,申请人从“跑3次”变为“零次跑”。
        县公安局积极与县人才办、县审管办等部门对接,在行政服务中心8楼专门设置外籍高端人才VIP服务中心,为外籍高端人才开辟出入境业务办理“绿色通道”,实现申请人办证从需要跑市级部门“等待15天”变为坐等服务上门“零次跑”“当天办”,提速率达93.3%,受到了外籍专家的高度肯定。酝酿出台外国人居留签证办理操作规范,针对外籍人员的学历层次和工作性质,实行出入境服务管理“ABC”三级分类,即对外籍高端人才(A类),统一实行“上门办”“双证联取”,尽可能缩减办证时间和流程;对外籍专业人才(B类),按需提供“上门办”“双证联取”服务;对其他外国人员(C类),实行窗口受理、材料预审,按照规范流程办理证件。

                                                                                                                 “十个办”让群众更有获得感
        “9月27日,退役士兵返乡欢迎会召开的那天,我们联合退役军人事务、人力社保、医保等部门,整合办事流程,实现军人退役‘一件事’办理,共为167名各乡镇户籍退役士兵办理了落户,让他们不用再跑到属地派出所去办理户口了。这是我们公安机关推进户籍迁移‘全城通办’后,第一批集中办理的一个群体。这一天我们忙得不可开交,忙起来连饭都顾不上吃……”县公安局户籍办证窗口民警田乐园说。
        “让人民群众更有获得感,是我们公安机关推进‘最多跑一次’改革的终极目标,为此,我们从群众需求出发,推出了便民利民‘十个办’,让广大群众办事更加便利,进一步提升政府公信力。”县公安局出入境管理大队教导员胡晓峰对记者表示。
        “十个办”包括了窗口归并“合成办”、优化流程“快速办”、项目分类“码上办”、机器换人“自助办”、容缺受理“规范办”、权限下放“就近办”、部门协作“联合办”、堪审结合“现场办”、视频指导“清晰办”和终端随身“及时办”,进一步简化了行政审批流程,提高了“最多跑一次”改革的质效。目前,已对29项行政审批事项全面清理,累计精减审批流程47个环节,完成115项行政业务缩时改革,审批时限平均压缩85.1%,部门“内部跑”代替群众“来回跑”工作模式不断深化。
       在推进“最多跑一次”改革过程中,有群众向民警反映,在为亲人办理身后事时,要去村(居)委会、乡镇(街道)卫生院、派出所、民政部门、殡仪馆等5个部门,依次办理死亡证明、死亡医学证明、注销户口、登记火化、火化等多个手续,至少要跑5次。县公安局坚持问题导向,参考县跑改工作部“审批法庭”精简办事流程,明确了“两个不限”:一是能证明死亡事实的文书均系死亡证明原则,不得限制证明形式;二是卫生、公安、殡仪馆等单位应家属要求出具死亡证明,不得限制次数。同时,依法取消了《死亡证明》须由民警签字、派出所盖章才能生效等4条规定,县公安局设立专人担任“亲人身后事办理改革”联络员,建立钉钉工作群,24小时接收服务指令,接到死讯后,会同卫生、民政、人社等部门同步开展死因调查、死亡证明、殡葬火化、户籍注销、待遇停发等全部工作,变“至少跑五次”为“一次也不跑”。
        从2017年6月底开始,县公安局联合卫生、妇幼保健院等部门在全省首次推出的出生登记“跑零次”改革,由于受当时客观条件限制,改革只涉及公安、卫生两个部门,跟完成出生登记全流程“跑零次”还有较大差距。今年以来,在以前实现的新生儿出生申报“掌上跑”“网上跑”的基础上,积极对接卫生、防疫、社保、医保等部门,整合成出生“一件事”,打造新生儿出生落户“零次跑”2.0版本,将户籍办理窗口延伸至妇保院、第一医院,选派窗口民警直接进驻医院,提供新生儿出生落户办理服务,实现了新生儿落户“零跑腿”,为群众提供更便捷更高效的服务,切实提升了群众满意度。
        “‘最多跑一次’改革推进以来,我们公安户籍窗口的业务量大幅增加,从原来的每月1万件,上升到每月近1.5万件,窗口工作人员经常忙得顾不上吃饭。但看到那么多群众只来一次,甚至一次也不用来,就能将要办理的业务办好,我们也非常有成就感。”田乐园笑着说。